Минтранс проработает предложения по рассекречиванию материалов для проведения аэрофотосъемки с беспилотников и упрощения процедур снятия грифа секретности с результатов съемки. Об этом сказано в материалах к совещанию в правительстве, прошедшему в середине июля (есть у “Ъ”). Необходимость обусловлена сложной процедурой получения разрешения на проведение аэрофотосъемки по разработанным еще в СССР инструкции (СТГМ-90) и дополнению к ней (ПАРО-90), содержание которых засекречено.
Сегодня эксплуатант должен для проведения съемки получать лицензию ФСБ на работу с гостайной, что занимает около месяца, а после отдавать полученные результаты на контрольный отсмотр представителям Минобороны для подтверждения наличия или отсутствия гостайны, что занимает еще около месяца. Новый порядок Минтрансу предстоит согласовать с Росреестром и Минобороны.
В Минтрансе сообщили “Ъ”, что продолжают работать над совершенствованием законодательства «в части дальнейшего развития отрасли, а также с учетом потребностей бизнеса». От подробностей там воздержались, подчеркнув, что «на сегодня уже сформирована необходимая законодательная база для штатного функционирования компаний отрасли». “Ъ” направил запрос в Минобороны.
Гендиректор «Аэронекст» Глеб Бабинцев уточнил “Ъ”, что в последний раз ситуация обсуждалась с ним на совещании с участием представителей Минтранса, Минпромторга и Минобороны в конце июня. В начале июля «Аэронекст» направила в Минтранс свои предложения по корректировке правил для эксплуатантов беспилотников. Как уточнялось в письме «Аэронекст» (есть у “Ъ”), действующий порядок получения разрешения Генштаба ВС РФ на выполнение аэрофотосъемки остается главным барьером для таких работ.
Закупаемые по госзаказу дроны простаивают без бюджетов на использование
В правительстве начинали разработку проекта постановления, упрощающего аэрофотосъемку с дронов, в 2023 году, издать документ планировалось до конца 2024 года, но срок перенесли на два года, напоминают в «Аэронекст». По словам собеседников “Ъ” в отрасли, прежний проект постановления был слишком поздно предоставлен на общественное обсуждение, после чего в Минэкономики, не получив достаточных отзывов, оставили его без движения. Часть источников “Ъ” считает, что мораторий на изменения будет действовать до 2027 года, другие ожидают, что корректировка начнется с января 2026 года.
В «Аэронекст» попросили ускорить разработку нового постановления, которое позволит мониторить хотя бы сельхозплощади без получения разрешений и проведения контрольных просмотров. Опрошенные “Ъ” участники рынка отмечают, что заказчики съемок из других отраслей также не готовы ждать «рассекречивания месяц». Как объясняют в «Геоскане», сам порядок получения разрешения для крупных компаний не представляет сложности, если у них есть лицензии, в том числе на работу с гостайной, сертификат эксплуатанта беспилотных авиасистем, и сами дроны поставлены на учет. Но, указывает заместитель гендиректора компании Андрей Грудев, еще 30 дней на получение заключения об отсутствии данных с грифом секретности для многих заказчиков оказываются критичными. «Кому спустя месяц интересны обнаруженные во время аэросъемки разливы нефтепродуктов, оползни в карьерах, лесные пожары, пораженные вредителями поля, накренившаяся мачта связи, оборванный провод ЛЭП?» — перечисляет он.
Спустя месяц материалы съемки теряют актуальность для большинства заказчиков, соглашается эксперт НТИ «Аэронет», гендиректор «Русдронопорта» Николай Ряшин. Поэтому 70% участников рынка, по его данным, «работают в серую».
«Они высылают данные на "рассекретку", но используют их сразу, не дожидаясь заключений»,— говорит он. По словам эксперта, само требование критически устарело, поскольку спутниковая карта всей страны в достаточном разрешении в открытом доступе на картах «Яндекса». Над лесными массивами, полями и территориями, на которых нет закрытых и ведомственных объектов, представляющих гостайну, можно было бы полностью упразднить порядок контрольного отсмотра и получения лицензии ФСБ, говорит коммерческий директор «Лаборатории будущего» Павел Камнев.
35,9 миллиарда рублей составил объем российского рынка гражданских беспилотных авиасистем в 2024 году, по оценке «Аэронекста»